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湖南省委出臺意見推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”
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發(fā)布時間: 2015-04-08
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我省出臺意見，明晰黨委和紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任及責(zé)任邊界。黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。 為推動“兩個責(zé)任”落到實處，黨委、紀(jì)委要對其承擔(dān)的責(zé)任“簽字背書”，追責(zé)機(jī)制實行“一案三查”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是各級黨委和紀(jì)委的“責(zé)任田”，種好“責(zé)任田”，關(guān)鍵在于能否牽住責(zé)任制落實這個“牛鼻子”。
省委印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，明晰了各級黨委和紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任及責(zé)任邊界，強(qiáng)化了相關(guān)保障措施?！兑庖姟芳s7000字，分總體要求、全面落實黨委(黨組)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化保障措施等四個方面。
《意見》指出，各級黨委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)起親自主抓、直接推動、全面落實的總責(zé)、主責(zé)。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，要切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。紀(jì)委書記是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對所分管的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)督職責(zé)負(fù)主責(zé)，要嚴(yán)格落實在黨委(黨組)中不分管其他業(yè)務(wù)工作制度，集中精力抓好所在(駐在)部門或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
解讀落實責(zé)任4舉措
“簽字背書”
各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))要對其承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解、信訪舉報核查情況和案件查處情況報告、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度履責(zé)情況報告等重要責(zé)任事項的把關(guān)。
“文件報告”
落實責(zé)任報告制度，每年年底以前，各級黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))必須對本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的情況，分別向上一級黨委和紀(jì)委進(jìn)行書面報告，并作為黨委常委會、紀(jì)委常委會向同級黨委全委會、紀(jì)委全委會報告工作的重要內(nèi)容。
“廉政談話”
完善述責(zé)述廉制度，各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合年終工作考評和責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉報告，進(jìn)行大會或書面述責(zé)述廉。堅持廉政談話、約談制度，各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，黨委(黨組)其他班子成員與分管聯(lián)系部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于1次。
“一案三查”
強(qiáng)化檢查考核，每年由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各市州和省直機(jī)關(guān)各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查考核。強(qiáng)化巡視監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立剛性的、面向領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個人的追責(zé)機(jī)制，實行“一案三查”：一查當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任，二查黨委(黨組)的主體責(zé)任，三查紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))的監(jiān)督責(zé)任，做到有錯必究、有責(zé)必問。建立責(zé)任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”
黨委主體責(zé)任
1、每年專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于4次。
2、健全工作機(jī)制，制定切實可行的責(zé)任追究辦法。
3、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，以規(guī)范權(quán)力運行、防止利益沖突為重點，深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力清單制度。
4、選好用好干部，堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、有關(guān)事項報告制度，落實市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度，完善擬提拔任用干部任職前征求紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))意見制度，建立干部選拔任用紀(jì)實制度，完善選人用人全程監(jiān)督措施。
5、深化作風(fēng)建設(shè)，堅決懲治腐敗，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，為履職創(chuàng)造條件，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
6、深化黨風(fēng)廉政教育，對黨員干部身上的苗頭性傾向性問題，必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯，違紀(jì)走向違法。
紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度，及時向黨委(黨組)匯報上級紀(jì)委有關(guān)工作要求、報告反腐敗重大工作情況，及時貫徹黨委(黨組)和上級紀(jì)委的工作部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實解決落實“兩個責(zé)任”中遇到的困難和問題。
2、維護(hù)黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)檢查，嚴(yán)查腐敗案件，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大案件查處力度，重點查處黨的十八大后不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。
3、查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。
4、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等情況，探索紀(jì)委對同級黨委特別是常委會成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑，推進(jìn)相關(guān)試點工作，加強(qiáng)對同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等的監(jiān)督。
5、強(qiáng)化警示教育，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。
6、加強(qiáng)自身建設(shè)，明確紀(jì)委職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，清理有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，加強(qiáng)自我監(jiān)督。
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